“自2002年设立以来,我们紧紧围绕船舶检验中心任务,完善制度建设,不断提高服务水平,全面落实‘以人为本’的科学发展观,注重加强行业管理和服务水平的提升,全面构建船检与地方的和谐发展关系,锐意改革,敬业奉献,船舶检验工作不断取得进步,实现了由监管者向地方经济发展的参与者、推动者、促进者的角色转变, 有效地支持了地方经济的快速发展。” 威海船检局相关负责人欣慰地说道。
那么,成功背后的秘诀是什么呢?带着这个问题,笔者走进了该局……
创新思路丰富旅游产业格局
威海刘公岛是闻名遐迩的旅游胜地,对带动当地经济发展发挥着十分重要的作用。威海-刘公岛航线是名副其实的黄金航线,来往穿梭着30多艘客渡船。威海船检局从成立之始就奉行“服务人民、奉献社会”的宗旨,直接为威海地方经济创造了不少的旅游经济效益。
客渡船在营运中按照法规、规范必须坞修,威海辖区内很多客渡船都在地理位置较为优越的威海市成港船舶修造有限公司进行坞修。但船厂受规模限制,船舶发电机组在修理、保养后无法进行全负荷试验。该局验船师在对船厂提出检验设备要求的同时,积极帮助他们联系并购进新型水阻试验箱,使船厂避免了因检验设备不足而导致的客户流失局面,为其减少了一大部分的经济损失。
2005年,威海有关企业计划建造和引进游览船,复制定远铁甲游览舰。威海船检局积极建议投资方聘请有关专家对游览船在威海水域的适用性进行可行性论证,同时为论证会的召开进行了整体筹划。在该船的建造检验过程中,威海船检局组成由局长为组长的建造检验小组,根据该船的特点制定了检验方案和检验重点,对承建船厂进行严格的开工前检查,明确检验项目,建立“船用产品持证清单”制,实行定期现场检验和不定期巡回检验制度,保证了船舶的建造质量。2006年,“定远舰”顺利下水。在投入使用中,每年游览该舰的游客上百万人次,直接年经济效益达数千万元。威海船检局的这些举措得到了当地政府和相关部门的赞誉和肯定。
优化服务促进海洋经济发展
威海市北、东、南三面环海,海岸线总长986公里,占山东省海岸线总长的1/3, 分布着威海、龙眼、石岛三个一类开放口岸,海洋经济在威海地方经济发展中占有不可或缺的位置,这里商船众多,渔船云集,成品油供应尤为重要。
2007年9月初,成品油一度供应紧张。而在此时,威海船检局辖区内有近10艘油船适逢年检。按照惯例,油船必须停泊在船籍港,先进行检验前期准备后,再向威海船检局提出检验申请,再由验船师根据申请进行实船检验。但这样一来就会耽误1周的时间,给原本就供应紧张的成品油市场造成更大的压力。鉴于此,威海船检局没有以监管者的身份坐等旁观,他们及时召开专题工作会议,制定出详尽的检验计划。首先在油船靠泊运输地码头后,验船师跟船进行检验,利用等待装卸成品油间隙时间进行检验,其次利用装卸完成品油后的靠泊间歇时间进行连夜检验,有效地缓解了威海成品油市场供应紧张的局面。
依法执业确保安全生产形势稳定
为有效控制船舶污染,威海船检局发挥管理效能,根据营运船舶装载货物的特性,将油船装卸油设备和危险区域防火、防静电设施、油水分离器的检验作为重点。对上坞船舶,不论其为何种检验,均要求对货油管路、消防管路、甲板泡沫管路进行测厚和水压试验,对危险区域的防火、防静电设施,如通风筒防火网、油舱透气系统加强检验,消除漏油和火灾隐患。
威海船检局还不断拓展服务内容,积极开展多种专项检查活动,以预防为主,消除事故隐患。该局每年都与海事、航管等部门一起,开展“春运大检查“、“安全生产月”、“百日安全生产竞赛”等专项活动,做到发现问题,切实解决。特别是在低质量船舶治理整顿活动中,提前对需要进行附加检验的船舶进行摸底排查、整理、分类、核对图纸资料,并制作《威海辖区专项治理船舶附加检验记录表》,积极督促相关船舶所有人或经营人进行附加检验。这一系列强有力的举措,有效地推动了辖区海上安全生产形势的持续稳定。
和衷共济与地方企业共渡难关
2008年,威海侨乡集团与韩国现代海洋休闲株式会社合作,共同注资成立了威海顺航海上旅游有限公司,在韩国建造了1000客位的大型海上观光旅游客船––“嘉德威”轮,用于开发威海海上旅游资源。威海市政府高度重视,将其列为招商引资项目的一大亮点,确定在当年春节前试营运。此项目一经运作,就引起了威海船检局的关注。
2008年10月,威海船检局在接受“嘉德威”轮检验申请后,立即成立了以局长为组长的5人专门检验小组,着手此项工作。接受“嘉德威”轮检验申请伊始,威海船检局就遇到了前所未有的困难:一是该船建造地在韩国,由韩国KST负责检验和发放船检证书,该船进入威海水域后,向威海船检局提出了检验申请;韩国KST检验属于韩国国内检验标准,威海船检局依据我国国内航行海船法定检验规范进行检验,随之出现的KST和ZC两者对接上存在诸多差异。按照我国规范要求,该船存在较多需要整改的缺陷项目,如何使检验顺利对接,在我国尚属首例。二是该船的图纸设计和其他相关技术数据资料全部为韩文,检验小组遇到了语言文字障碍、技术资料准确度难以把握等诸多难题。三是该船从韩国引进并落户威海后,若不能进行正常营运,会给威海顺航海上旅游有限公司造成上百万元的经济损失,也给政府带来巨大的社会舆论压力,威海船检局面临着多方协调沟通的压力。
此时距春节还有不到3个月的时间,检验工作千头万绪,局长带头放弃了所有的节假日和休息日,夜以继日,加班加点工作。2008年10月,船检局多方联系上海、浙江等船舶设计单位,远赴辽宁大连设计院,与设计部门进行探讨,每一张图纸、每一份证书、每一组数据都逐个过滤,成功地化解了韩文翻译难题,及时完成了图纸审核。另一方面,船检局动之以情,晓之以理,耐心说服,并促成了由威海市政府牵头、相关部门参加的“嘉德威”轮整改专题会议,促使韩方转变认识,依照我国船检法规、规范进行了整改。2009年1月22日,该船获得船检证书,成功化解了企业难题,得到了威海市政府的充分肯定。
每年都会有或多或少的船舶不能及时回到原籍港进行检验,特别是在全球金融危机的大背景下,为帮助船东、船公司破解营运中的船舶检验期与运期矛盾这一难题,威海船检局主动作为,共谋发展,多次派验船师远赴船舶停靠港口登船检验,在船舶检验法律法规允许的合理范围内为他们规避风险。
2008年,在外地建造的威海籍散货船比较多。为了尽可能方便船东、减小金融危机影响、简化船舶检验机构之间变更机构时的手续,威海船检局根据部海事局《国内航行船舶变更船舶检验机构管理规定》,积极协调,与浙江台州船检局达成互任协议,合理安排检验小组赴台州等地进行检验,最大程度地把方便带给了船东。