——访山东省交通运输厅港航局局长刘福臣
      2009年底，国务院正式批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，以此为起点，山东省黄河三角洲地区的发展上升为国家战略。
　　2011年1月，国务院又正式批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》。作为“十二五”开局之年第一个获批的国家发展规划，标志着山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家战略……
　　再加上今年1月21日国务院出台的《关于加快长江等内河水运发展的意见》，山东省正面临着三大国家战略叠加的重要发展机遇期。
　　那么，这三大战略尤其“一黄一蓝”战略的叠加性推进实施，对于作为国民经济重要的基础性和先导性产业的港航业，有何深远意义和作用？“十二五”期，山东港航又将如何适应并服务于这些国家发展战略的实施？
　　带着这样的问题，10月中下旬，记者采访了刚刚上任不久的山东省交通运输厅港航局局长刘福臣。
      国家战略 带来港航发展空前机遇
　　“港航业是国民经济重要的基础性和先导性产业，对于促进区域经济发展，发展外向型经济具有重要意义。大力发展港航业，本身就是贯彻落实国家战略的题中之义与重要内容。”刘福臣说。
　　刘福臣告诉记者，“一黄一蓝”国家战略，是山东经济腾飞“两翼”，是山东经济社会发展的新引擎。两大战略的实施，需要有港航业的发展做为支撑和保障，同时又给港航业的发展创造了更大的需求空间、提供了新的资源，必将进一步加快以港航为重点的基础设施建设，推动传统工业、新兴产业、物流、资金流的集聚，为港航业发展带来难得的历史性机遇。而国务院出台的《关于加快长江等内河水运发展的意见》，将内河航运上升到国家战略，这对于加快山东的内河发展，改变山东“海强河弱”的局面，恢复山东内河运输的历史辉煌也具有重大意义。
      跨越前行 山东港航发展初具规模
　　“实际上，经过多年来尤其是‘十一五’期间快速发展，山东省港航业已初具规模，初步具备为贯彻实施‘一黄一蓝’两大国家战略提供支撑和保障的基础条件。”刘福臣告诉记者。过去5年，全省港口、航道等基础设施建设累计完成投资375亿元，是“十五”期投资的2.2倍，建成了香港招商国际集装箱码头、黄岛港区30万吨级原油码头，日照港石臼港区矿石码头、岚山港区30万吨级原油码头，烟台港西港区10万吨级油码头、龙口港区10万吨级通用泊位以及微山二线、台儿庄复线船闸、枣庄港及薛微航道、济宁港跃进沟、龙拱河作业区等一大批重点工程项目，新增沿海港口吞吐能力2.1亿吨，新增内河航道里程138公里。
　　截至2010年底，山东省沿海港口吞吐能力已达4.6亿吨（核定能力6.3亿吨），沿海矿石、集装箱、石油、煤炭四大运输系统进一步完善。2010年，山东省沿海港口吞吐量完成8.6亿吨，其中，集装箱吞吐量达到1530万标箱，外贸吞吐量达到4.9亿吨，比“十一五”末净增4.8亿吨，年均增长近亿吨。山东省已成为全国唯一拥有3个超双亿吨海港的省份。内河港口完成吞吐量年均在5000万吨以上，实现了快速发展。截至2010年底，山东省船舶运力总规模已达到1199万载重吨，是2005年的1.77倍。
      “瓶颈”仍在加快发展是“十二五”主调
　　“虽然‘十一五’期山东港航取得了长足发展，但是，也要清醒认识到当前港航发展的深层次矛盾和问题。”刘福臣表示：“从山东港航自身发展来看，‘海强河弱、港强航弱’是一个客观存在、迫切需要解决的问题。”
　　刘福臣告诉记者，目前，山东省港口综合通过能力不足，结构性矛盾仍然比较突出，大型化、专业化泊位比重还较低，港口在国际国内两大市场中的枢纽地位、在现代物流链中的重要节点地位都有待进一步增强。同时，山东海运业发展也还相对较慢，运力规模和结构与经济社会发展还不相适应。内河港航设施标准较低，航道通达程度不高、发展滞后，水运优势和潜能没有得到充分发挥，压船压港和船舶堵挡现象时有发生等问题，依然困扰着山东港航业发展。
　　“因此，加快发展仍然是‘十二五’期山东港航业的主旋律。”刘福臣说。
      磨砺奋进为国家战略实施提供助推力
　　据介绍，“十二五”期，山东港航将围绕服务于山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区和中西部振兴战略的实施，以加快发展为主调，在加快建设中调结构，在加快发展中转方式，着力提高港航经济发展的规模和效益，提升港航业服务水平，打造东北亚物流枢纽和国际航运中心，为山东省经济文化强省建设提供强力支撑。
　　刘福臣表示，针对沿海港口存在能力不足、结构性矛盾突出等问题，山东省将强力加快港口基础设施建设步伐，继续有效地扩大港口基础设施规模，加快航道、防波堤、锚地等公用基础设施建设，继续推进港口资源整合，强化港口战略联盟与合作，增强港口综合竞争力。同时，大力发展港口现代物流。加快推进港口向区域物流中心转变，实施港航联动、水铁联动、港路联动、海河联动、区港联动，努力实现物流链的无缝链接，强化港口的枢纽地位。
　　针对“海强河弱”的现状，山东省将紧紧抓住内河航运上升为国家战略的历史性机遇，继续推进内河航道建设，加快京杭运河济宁至东平湖段高等级航道、洙水河航道、嘉祥船闸、微山一线船闸、小清河复航等内河基础设施建设项目，提升内河港航基础设施标准，提高航道通达程度，使水运优势和潜能得到充分发挥。
　　针对“港强航弱”的现状，山东省将大力发展海上运输业，全力打造山东航运骨干力量––创造条件吸引国内外大公司、大船东落户山东，设立地区总部和操作中心，壮大运力规模。鼓励省内大企业投资参与远洋运输，支持现有航运企业利用资本、股权、项目等多种形式做大做强，发展大型化、标准化船舶和专业化大型运输船队。同时研究开发邮轮运输业务，积极培植全国综合实力最强的省际、国际客滚运输品牌。
　　“我们将用5到10年的时间，在沿海建成全国最大的矿石接卸基地，重要的原油储运和煤炭转运基地，东北亚主要的集装箱运输枢纽、区域物流中心；在内河，形成干线高效、支线畅通、干支直达、高效环保的高等级航道体系；并在沿海、内河分别培养一批有影响、有实力的大型船运企业，实现航运业与港口业的协调发展。”刘福臣说：“我相信，在三大国家战略叠加推进的历史机遇下，山东港航的美好明天指日可待。”
 
 
                                                                                                                                    来源：中国水运报